Act normativ de bază:

• Legea nr.226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecţie socială pentru consumatorul vulnerabil de energie, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I., nr. 891 din  16 septembrie 2021, cu modificările și completările ulterioare.

Norme metodologice de aplicare:

• Hotărârea Guvernului nr.1073/2021 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecţie socială pentru consumatorul vulnerabil de energie, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I., nr. 968 din 11 octombrie 2021.

Beneficii de asistenţă socială pentru prevenirea şi combaterea sărăciei şi riscului de excluziune socială

Ajutorul pentru încălzirea locuinței cu energie termică se acordă:

• familiilor şi persoanelor singure, cetăţeni români, care locuiesc în România,

precum și

• familiilor şi persoanelor singure care NU au cetăţenie română, dacă se află în una dintre următoarele situaţii:

a. sunt cetăţeni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat aparţinând Spaţiului Economic European, ai Confederaţiei Elveţiene sau ai altor state, pe perioada în care au domiciliul sau, după caz, reşedinţa în România, în condiţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

b. sunt cetăţeni străini sau apatrizi cărora li s-a acordat o formă de protecţie în România, în condiţiile Legii nr. 122/2006 privind azilul în România, cu modificările şi completările ulterioare, şi au domiciliul sau, după caz, reşedinţa în România;

c. sunt apatrizi care au domiciliul sau, după caz, reşedinţa în România, în condiţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

1. CONDIȚII GENERALE:

Ajutorul pentru încălzirea locuinţei este o măsură suportată din bugetul de stat şi/sau, după caz, din bugetele locale, destinată consumatorilor vulnerabili, care are drept scop acoperirea integrală sau, după caz, a unei părţi din cheltuielile cu încălzirea locuinţei.

Ajutoarele pentru încălzirea locuinței cu energie termică se acordă:

• pe perioada sezonului rece, respectiv 1 noiembrie -31 martie;
• pentru un singur sistem utilizat pentru încălzirea locuinței, pe perioada sezonului rece, declarat de persoana singură, respectiv de un membru al familiei care are capacitate deplină de exercițiu al drepturilor civile, care devine titularul ajutorului;
• numai pentru o singură locuință, respectiv pentru locuința de domiciliu sau, după caz, de reședință.

Titularul ajutorului pentru încălzirea locuinței este reprezentantul familiei sau, după caz, persoana singură care îndeplineşte condiţiile legale de acordare a prevederilor legii şi poate fi, după caz:

-      proprietarul locuinţei,

-      succesorul de drept al acestuia,

-    persoana care a înstrăinat locuinţa în baza unui contract cu clauză de întreţinere sau cu rezerva dreptului de abitaţie/uzufruct,

-   titularul contractului de închiriere, comodat, concesiune al acesteia ori alt membru de familie major şi împuternicit de proprietarul locuinţei sau de titularul contractului de închiriere ori, după caz, reprezentantul legal al persoanei singure care nu a împlinit vârsta de 16 ani sau al persoanelor care beneficiază de măsura tutelei și cele care, din cauza bătrâneţii, a bolii sau a unei infirmităţi fizice nu poate, personal, să-și administreze bunurile sau să îşi apere interesele în condiţii corespunzătoare şi, din motive temeinice, nu îşi poate numi un reprezentant sau un administrator.

În situaţia în care două sau mai multe familii sau persoane singure locuiesc în acelaşi spaţiu locativ, ajutorul pentru încălzire se acordă în numele titularului contractului/convenţiei individuale încheiat/încheiate cu furnizorul.

Repartizarea județelor în funcție de temperaturile medii multianuale înregistrate, conform Anexei 2 la Legea nr.226/2021 se poate consulta/descărca aici.

2. CONDIȚII SPECIFICE:

Venitul mediu net lunar până la care se acordă ajutorul pentru încălzirea locuinței cu energie termică este de 1.386 lei/persoană, în cazul familiei, şi de 2.053 lei, în cazul persoanei singure.

La stabilirea venitului net lunar al familiei sau, după caz, al persoanei singure se iau în considerare toate veniturile pe care membrii acesteia le-au realizat în luna anterioară depunerii cererii, inclusiv cele care provin din drepturi de asigurări sociale de stat, asigurări de șomaj, indemnizații, alocații şi ajutoare cu caracter permanent, indiferent de bugetul din care se suportă, obligații legale de întreținere şi alte creanțe legale, cu excepţia:

• alocației pentru susținerea familiei prevăzute de Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susținerea familiei, republicată, cu modificările ulterioare;
• ajutorului social acordat în baza Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare;
• alocației de stat pentru copii, prevăzută de Legea nr. 61/1993;
• sumelor ocazionale acordate de la bugetul de stat sau bugetele locale cu caracter de despăgubiri sau sprijin financiar pentru situaţii excepţionale;
• stimulentului educaţional oferit sub formă de tichet social pentru stimularea participării în învățământul preşcolar a copiilor proveniţi din familii defavorizate;
• a bugetului personal complementar prevăzut de Legea nr. 448/2006 privind protecția şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
• a burselor școlare (burselor de studiu şi a burselor sociale), a drepturilor speciale  (alocaţiei zilnice de hrană, a rechizitelor şcolare, a cazarmamentului, a îmbrăcămintei şi a încălţămintei în cuantum egal cu cel pentru copiii aflaţi în sistemul de protecţie a copilului, precum şi de găzduire gratuită în internate sau centrele de asistare pentru copiii cu cerinţe educaţionale speciale din cadrul direcţiilor generale judeţene/a municipiului Bucureşti de asistenţă socială şi protecţia copilului) și subvenţiile care acoperă toate costurile aferente frecventării liceului pentru elevii provenind din grupuri socio-economice dezavantajate, precum şi pentru cei care frecventează învăţământul profesional, inclusiv pentru perioada stagiilor de pregătire practică;
• a sprijinului financiar prevăzut de Hotărârea Guvernului nr. 1.488/2004 privind aprobarea criteriilor şi a cuantumului sprijinului financiar ce se acordă elevilor în cadrul Programului naţional de protecţie socială ”Bani de liceu”, cu modificările şi completările ulterioare;
• veniturilor obţinute din activităţile cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri în condiţiile Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, cu modificările şi completările ulterioare.În situaţia în care veniturile realizate de membrii familiei sau de persoana singură sunt anuale sau periodice, pentru stabilirea venitului net lunar se calculează media lunară a acestora în raport cu perioada pentru care au fost acordate.

În situaţia în care veniturile realizate de membrii familiei sau de persoana singură sunt anuale sau periodice, pentru stabilirea venitului net lunar se calculează media lunară a acestora în raport cu perioada pentru care au fost acordate.

Ajutorul pentru încălzirea locuinței cu energie termică NU se acordă persoanelor/familiilor care dețin cel puțin unul dintre bunurile prevăzute în Anexa nr. 4 la Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.50/2011, cu modificările și completările ulterioare - Lista bunurilor care conduc la excluderea acordării ajutorului social, care este valabilă și pentru excluderea de la acordarea ajutorului pentru încălzirea locuinței, listă ce se poate consulta/descărca aici.

Cuantumul ajutorului pentru încălzirea locuinței cu energie termică se stabilește prin aplicarea unui procent între 100% și 10% din valoarea de referință, după cum urmează:

a)     în proporţie de 100% din valoarea de referinţă, dar nu mai mult decât consumul facturat, în situaţia în care venitul mediu net lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este de până la 200 lei;

b)     în proporţie de 90%, în situaţia în care venitul mediu net lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este cuprins între 200,1 lei şi 320 lei;

c)     în proporţie de 80%, în situaţia în care venitul net mediu lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este cuprins între 320,1 lei şi 440 lei;

d)     în proporţie de 70%, în situaţia în care venitul net mediu lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este cuprins între 440,1 lei şi 560 lei;

e)     în proporţie de 60%, în situaţia în care venitul net mediu lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este cuprins între 560,1 lei şi 680 lei;

f)      în proporţie de 50%, în situaţia în care venitul net mediu lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este cuprins între 680,1 lei şi 920 lei;

g)     în proporţie de 40%, în situaţia în care venitul net mediu lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este cuprins între 920,1 lei şi 1.040 lei;

h)     în proporţie de 30%, în situaţia în care venitul net mediu lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este cuprins între 1.040,1 lei şi 1.160 lei;

i)      în proporţie de 20%, în situaţia în care venitul net mediu lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este cuprins între 1.160,1 lei şi 1.280 lei;

j)      în proporţie de 10%, în situaţia în care venitul net mediu lunar pe membru de familie este cuprins între 1.280,1 lei şi 1.386 lei;

k)     în proporţie de 10%, în situaţia în care venitul net mediu lunar al persoanei singure este cuprins între 1.280,1 lei şi 2.053 lei.

Valoarea de referință pentru încălzirea cu energie termică se stabilește lunar, în limita consumului mediu, prevăzut în anexa nr.1 din Legea nr. 226/2021, în funcție de prețul local al energiei termice facturate populației, limită ce poate fi consultată/descărcată aici.

Cuantumul ajutoarelor pentru încălzire cu energie termică se scade din factura care atestă contravaloarea consumului, lunar, de către furnizori şi nu poate fi mai mare decât valoarea consumului facturat.

Dacă din calculul ajutorului pentru încălzirea locuinței cu energie termică rezultă fracțiuni în bani, cuantumul se rotunjește la leu în favoarea beneficiarului.

Asociaţia de proprietari/locatari are obligaţia de a evidenţia lunar ajutorul pentru încălzirea locuinţei cu energie termică în tabelul cu cheltuielile de întreţinere.

Ajutorul pentru încălzirea locuinței cu energie termică se acordă pe bază de cerere şi declaraţie pe propria răspundere privind componenţa familiei, veniturile acesteia şi sistemul de încălzire utilizat.

Stabilirea dreptului la ajutorul pentru încălzire, indiferent de sistemul de încălzire utilizat, se realizează prin DISPOZIŢIE a primarului, care se emite o singură dată pentru toată perioada de acordare a ajutorului.

Dispoziţiile pot fi emise fie individual, fie pentru mai mulţi beneficiari, caz în care vor fi aduse la cunoştinţa solicitanţilor individual.

Dispozițiile se comunică până la data de 15 noiembrie titularilor ajutoarelor pentru încălzire, direct, prin intermediul furnizorilor sau prin asociațiile de proprietari/locatari.

Pentru familiile şi persoanele singure care nu îndeplinesc condiţiile de acordare a ajutoarelor pentru încălzire primarii comunică solicitanţilor dispoziţia motivată privind respingerea cererii.

Formularul de Cerere şi declaraţie pe propria răspundere pentru acordarea unor drepturi de asistență socială se completează potrivit modelului prevăzut în Anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 50/2011, cu modificările şi completările ulterioare și poate fi consultat/descărcat aici.

Dreptul la ajutorul pentru încălzirea locuinţei poate fi solicitat odată cu cel de ajutor social şi/sau cu cel de alocaţie pentru susţinerea familiei.

La solicitarea dreptului la ajutorul pentru încălzire, se declară atât veniturile, cât și bunurile mobile și imobile deținute, aferente Listei bunurilor, solicitantul având obligaţia de a menţiona bunurile aflate în proprietate, închiriere, concesiune, comodat sau altă formă de deţinere, cuprinse în Lista bunurilor ce conduc la excluderea acordării ajutorului social, care este valabilă și pentru excluderea de la acordarea ajutorului pentru încălzirea locuinței) și poate fi consultată/descărcată aici. 

La completarea formularului, titularul are obligaţia de a menţiona corect componenţa familiei, veniturile membrilor acesteia, precum şi bunurile mobile şi imobile deţinute, aşa cum sunt acestea trecute în formularul de cerere.

În vederea stabilirii dreptului la ajutor pentru încălzire, primarii solicită documente doveditoare care atestă identitatea şi veniturile realizate de membrii familiei:

• copii după actele de identitate ale persoanei singure, respectiv ale membrilor de familie;
• copie a unei facturi de furnizare a energiei termice/energiei electrice/gazelor naturale;
• copie după documentul care atestă calitatea în care deţine locuinţa, dacă persoana singură nu este înregistrată în evidenţele primăriei;
• copii ale documentelor care atestă veniturile realizate.

Lista documentelor doveditoare care se pot scana și trimite online sau care trebuie atașate formularului de cerere se publică pe site-ul autorității administrației publice locale sau, după caz, al AJPIS/APISMB și poate fi consultată aici.

În situația în care solicitantul este deja beneficiar al ajutorului social sau alocației pentru susținerea familiei, se completează formularul de Cerere și Declarația pe proprie răspundere pentru MODIFICAREA cererii de acordare a unor drepturi de asistență socială sau pentru acordarea unor noi drepturi prevăzut în Anexa nr. 1a la Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 50/2011, cu modificările și completările ulterioare, luându-se în considerare documentele justificative deja depuse, formular ce se poate consulta/descărca aici.

Primarul stabileşte dreptul la ajutor pentru încălzire, solicitând informaţii altor instituţii/autorităţi sau, după caz, pe baza anchetei sociale efectuate de serviciul public de asistenţă socială.

Pe parcursul sezonului rece, la sesizarea terţilor, la solicitarea agenţiilor pentru plăţi şi inspecţie socială, sau din oficiu, serviciul public de asistenţă socială efectuează anchete sociale pentru verificarea situaţiilor semnalate şi determinarea cazurilor de eroare şi fraudă.

În cazul acordării ajutoarelor pentru energie termică, formularele de cerere şi declaraţie pe propria răspundere sunt transmise furnizorilor de către primării, până la data de 15 septembrie a fiecărui an. Furnizorii transmit formularele către titularii de contract/convenţie individuală, respectiv consumatorilor individuali şi asociaţiilor de proprietari/locatari, până la data de 25 septembrie a fiecărui an.

Cererile şi declaraţiile pe propria răspundere se depun individual sau prin asociaţiile de proprietari/locatari la sediul primăriei comunei, oraşului, municipiului sau, după caz, a sectorului municipiului Bucureşti în a cărei/cărui rază teritorială se află locuinţa de domiciliu sau de reşedinţă, până la data de 15 octombrie a fiecărui an.

Cererile şi declaraţiile pe propria răspundere pot fi depuse letric sau, în situaţia în care autorităţile administraţiei publice locale au dezvoltate sisteme electronice de primire şi prelucrare a solicitărilor de acordare a drepturilor, cererile şi declaraţiile pe propria răspundere, precum şi documentele doveditoare pot fi transmise electronic de către solicitanţi, prin poşta electronică sau alte mijloace puse la dispoziţie de autoritatea administraţiei publice locale.

În situația în care solicitantul îndeplinește condițiile de acordare a ajutorului pentru încălzirea locuinței cu energie termică pe parcursul sezonului rece, stabilirea dreptului la ajutor se face prin dispoziție a primarului, care se comunică în termen de 5 zile de la emiterea acesteia, astfel:

a. începând cu luna depunerii cererii pentru cei care au depus documentele până la data de 20 a lunii respective;

b. începând cu luna următoare pentru cei care au depus documentele după data prevăzută la lit. a);

c.  începând cu luna depunerii cererii pentru beneficiarii de ajutor social al căror drept de ajutor social este stabilit începând cu acea lună indiferent de data la care a fost depusă cererea.

Perioada de soluționare a cererii este de aproximativ 30 de zile.

Ajutorul pentru încălzirea locuinței se acordă pe perioada sezonului rece de 5 luni cuprinsă între data de 1 noiembrie a anului curent şi data de 31 martie a anului următor.

Perioada sezonului rece poate fi prelungită/redusă într-unul sau mai multe judeţe la solicitarea consiliilor judeţene, cu avizul Administraţiei Naţionale de Meteorologie.

Perioada de prelungire/reducere a sezonului rece, precum şi procedura de acordare a ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei în această perioadă se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

Să comunice primarului modificările intervenite în componența familiei și a veniturilor acesteia în termen de 5 zile. Comunicarea modificărilor se va face prin depunerea unei noi declarații pe proprie răspundere, individual sau prin asociaţiile de proprietari/locatari.

MODIFICARE DREPT

În cazul modificărilor intervenite în componența familiei și a veniturilor acesteia, primarii vor emite noi dispoziţii, cu privire la modificarea valorii ajutorului calculat.

Modificările sau, după caz, încetarea dreptului la ajutorul pentru încălzirea locuinţei, se fac începând cu luna următoare celei în care au intervenit modificările.

Primarul comunică titularului ajutorului pentru încălzire noua dispoziție, în termen de 5 zile de la data emiterii acesteia,  direct sau, după caz, prin intermediul furnizorilor sau prin intermediul asociaţiilor de proprietari/locatari.

ÎNCETARE DREPT

• În cazul refuzului de a furniza informații și documente necesare pentru întocmirea anchetei sociale.
• În cazul în care, în urma anchetelor sociale efectuate se constată că familia sau persoana singură nu a declarat corect numărul membrilor de familie, a veniturilor ori bunurilor deținute, dreptul la ajutorul de încălzire încetează începând cu luna următoare.

Sumele acordate necuvenit cu titlu de ajutor pentru încălzire, plătite din bugetul de stat, se recuperează în condiţiile legii.

Ajutorul pentru încălzirea locuinței cu energie termică se plătește la furnizor și se scade din factura beneficiarului.