AJUTORUL PENTRU ÎNCĂLZIREA LOCUINȚEI CU GAZE NATURALE

Act normativ de bază:

Legea nr. 226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecție socială pentru consumatorul vulnerabil de energie, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I., nr. 891 din 16 septembrie 2021, cu modificările și completările ulterioare.

Norme metodologice de aplicare: 

Hotărârea Guvernului nr.1073/2021 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecție socială pentru consumatorul vulnerabil de energie, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 968 din 11 octombrie 2021.

Beneficii de asistență socială pentru prevenirea şi combaterea sărăciei și riscului de excluziune socială

Ajutorul pentru încălzirea locuinței cu gaze naturale se acordă familiilor şi persoanelor singure, cetățeni români, care locuiesc în România.

Ajutorul pentru încălzirea locuinței cu gaze naturale se acordă  familiilor și persoanelor singure care nu au cetățenie română, dacă se află în una dintre următoarele situații:

a)  sunt cetățeni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat aparținând Spațiului Economic European, ai Confederației Elvețiene sau ai altor state, pe perioada în care au domiciliul sau, după caz, reședința în România, în condițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

b)  sunt cetățeni străini sau apatrizi cărora li s-a acordat o formă de protecție în România, în condițiile Legii nr. 122/2006 privind azilul în România, cu modificările și completările ulterioare, și au domiciliul sau, după caz, reședința în România;

c)  sunt apatrizi care au domiciliul sau, după caz, reședința în România, în condițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 194/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

1. CONDIȚII GENERALE:

Ajutorul pentru încălzirea locuinţei este o măsură suportată din bugetul de stat şi/sau, după caz, din bugetele locale, destinată consumatorilor vulnerabili, care are drept scop acoperirea integrală sau, după caz, a unei părţi din cheltuielile cu încălzirea locuinţei.

Ajutorul pentru încălzirea locuinței cu gaze naturale se acordă pe perioada sezonului rece, respectiv noiembrie – martie, după cum urmează:

• se acordă pentru un singur sistem utilizat pentru încălzirea locuinței, pe perioada sezonului rece, declarat de persoana singură, respectiv de un membru al familiei care are capacitate deplină de exercițiu al drepturilor civile, care devine titularul ajutorului;
• se acordă numai familiilor și/sau persoanelor singure care nu beneficiază de alte forme de sprijin pentru încălzirea locuinței acordate în baza contractelor de muncă sau a legislației specifice ramurilor economice;
• se acordă numai pentru o singură locuință, respectiv pentru locuința de domiciliu sau, după caz, de reședință;
• în situația în care două sau mai multe familii sau persoane singure locuiesc în același spațiu locativ, ajutorul pentru încălzire prevăzut se acordă în numele titularului contractului/convenției  individuale încheiat/încheiate cu furnizorul.

2. CONDIȚII SPECIFICE:

Ajutorul pentru încălzire cu gaze naturale se acordă consumatorilor vulnerabili care nu dețin altă formă de încălzire, decât cea aferentă gazelor naturale și care au contracte valabile de furnizare a gazelor naturale.

Venitul mediu net lunar până la care se acordă ajutorul pentru încălzire este de 1.386 lei/persoană, în cazul familiei, și de 2.053 lei, în cazul persoanei singure.

La stabilirea venitului net lunar al familiei sau, după caz, al persoanei singure se iau în considerare toate veniturile pe care membrii acesteia le-au realizat în luna anterioară depunerii cererii, inclusiv cele care provin din drepturi de asigurări sociale de stat, asigurări de șomaj, indemnizații, alocații şi ajutoare cu caracter permanent, indiferent de bugetul din care se suportă, obligații legale de întreținere şi alte creanțe legale, cu excepţia:

• alocației pentru susținerea familiei prevăzute de Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susținerea familiei, republicată, cu modificările ulterioare;
• ajutorului social acordat în baza Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare;
• alocației de stat pentru copii, prevăzută de Legea nr. 61/1993;
• sumelor ocazionale acordate de la bugetul de stat sau bugetele locale cu caracter de despăgubiri sau sprijin financiar pentru situaţii excepţionale;
• stimulentului educaţional oferit sub formă de tichet social pentru stimularea participării în învățământul preşcolar a copiilor proveniţi din familii defavorizate;
• a bugetului personal complementar prevăzut de Legea nr. 448/2006 privind protecția şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
• a burselor școlare (burselor de studiu şi a burselor sociale), drepturilor speciale (alocaţiei zilnice de hrană, a rechizitelor şcolare, a cazarmamentului, a îmbrăcămintei şi a încălţămintei în cuantum egal cu cel pentru copiii aflaţi în sistemul de protecţie a copilului, precum şi de găzduire gratuită în internate sau centrele de asistare pentru copiii cu cerinţe educaţionale speciale din cadrul direcţiilor generale judeţene/a municipiului Bucureşti de asistenţă socială şi protecţia copilului) și subvenţiilor care acoperă toate costurile aferente frecventării liceului pentru elevii provenind din grupuri socio-economice dezavantajate, precum şi pentru cei care frecventează învăţământul profesional, inclusiv pentru perioada stagiilor de pregătire practică;
• a sprijinului financiar prevăzut de Hotărârea Guvernului nr. 1.488/2004 privind aprobarea criteriilor şi a cuantumului sprijinului financiar ce se acordă elevilor în cadrul Programului naţional de protecţie socială ”Bani de liceu”, cu modificările şi completările ulterioare;
• veniturilor obţinute din activităţile cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri în condiţiile Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, cu modificările şi completările ulterioare.În situaţia în care veniturile realizate de membrii familiei sau de persoana singură sunt anuale sau periodice, pentru stabilirea venitului net lunar se calculează media lunară a acestora în raport cu perioada pentru care au fost acordate.

În situaţia în care veniturile realizate de membrii familiei sau de persoana singură sunt anuale sau periodice, pentru stabilirea venitului net lunar se calculează media lunară a acestora în raport cu perioada pentru care au fost acordate.

Valoarea de referință care reprezintă nivelul maxim al ajutorului pentru încălzirea locuinței aferent unei luni, stabilit  în funcție de sistemul de încălzire utilizat, se actualizează prin hotărâre a Guvernului.

Valoarea de referință pentru încălzire cu gaze naturale este de 250 lei/lună.

Ajutorul pentru încălzirea locuinței cu gaze naturale NU se acordă persoanelor/familiilor care dețin cel puțin unul dintre bunurile prevăzute în Anexa nr. 4 la Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.50/2011, cu modificările și completările ulterioare. Lista bunurilor care conduc la excluderea acordării ajutorului social, care este valabilă și pentru excluderea de la acordarea ajutorului pentru încălzirea locuinței și se poate descărca aici.

Cuantumul ajutorului pentru încălzirea locuinței cu gaze naturale se stabilește prin aplicarea unui procent între 100% și 10% din valoarea de referință de 250 lei, astfel:

a)    în proporție de 100% din valoarea de referință, dar nu mai mult decât consumul facturat, în situația în care venitul mediu net lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este de până la 200 lei;

b)    în proporție de 90%, în situația în care venitul mediu net lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este cuprins între 200,1 lei și 320 lei;

c)    în proporție de 80%, în situația în care venitul net mediu lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este cuprins între 320,1 lei și 440 lei;

d)    în proporție de 70%, în situația în care venitul net mediu lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este cuprins între 440,1 lei și 560 lei;

e)    în proporție de 60%, în situația în care venitul net mediu lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este cuprins între 560,1 lei și 680 lei;

f)     în proporție de 50%, în situația în care venitul net mediu lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este cuprins între 680,1 lei și 920 lei;

g)    în proporție de 40%, în situația în care venitul net mediu lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este cuprins între 920,1 lei și 1.040 lei;

h)    în proporție de 30%, în situația în care venitul net mediu lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este cuprins între 1.040,1 lei și 1.160 lei;

i)     în proporție de 20%, în situația în care venitul net mediu lunar pe membru de familie sau al persoanei singure este cuprins între 1.160,1 lei și 1.280 lei;

j)     în proporție de 10%, în situația în care venitul net mediu lunar pe membru de familie este cuprins între 1.280,1 lei şi 1.386 lei;

k)    în proporție de 10%, în situația în care venitul net mediu lunar  al persoanei singure este cuprins între 1.280,1 lei şi 2.053 lei.

Cuantumul reprezintă:

· contravaloarea cantității de gaze naturale consumate lunar, dacă valoarea consumului este mai mică decât valoarea ajutorului pentru încălzire,

· valoarea ajutorului pentru încălzire calculată conform legii, dacă valoarea consumului este egală sau mai mare decât cuantumul ajutorului pentru încălzire.

Cuantumul ajutoarelor pentru încălzire cu gaze naturale se scade din factura care atestă contravaloarea consumului, lunar, de către furnizori și nu poate fi mai mare decât valoarea consumului facturat.

Dacă din calculul ajutorului pentru încălzire, rezultă fracțiuni în bani, cuantumul se rotunjește la leu în favoarea beneficiarului.

Ajutorul pentru încălzirea locuinței cu gaze naturale se acordă pe bază de cerere și declarație pe propria răspundere privind componența familiei, veniturile acesteia și sistemul de încălzire utilizat.

Stabilirea dreptului la ajutorul pentru încălzirea locuinței cu gaze naturale se realizează prin dispoziție a primarului, care se emite o singură dată pentru toată perioada de acordare a ajutorului.

Dispoziţiile primarului conţin numele şi prenumele titularului, cuantumul ajutorului pentru încălzire acordat și perioada de acordare a acestuia.

Dispozițiile pot fi emise fie individual, fie pentru mai mulți beneficiari, caz în care vor fi aduse la cunoștința solicitanților individual.

Dispozițiile se comunică până la data de 15 noiembrie titularilor ajutoarelor pentru încălzire, direct, prin intermediul furnizorilor sau prin asociațiile de proprietari/locatari.

Pentru familiile şi persoanele singure care nu îndeplinesc condiţiile de acordare a ajutoarelor pentru încălzire primarii comunică solicitanţilor dispoziţia motivată privind respingerea cererii.

Formularul de Cerere şi declaraţie pe propria răspundere pentru acordarea unor drepturi de asistență socială se completează potrivit modelului prevăzut în Anexa nr.1 la Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.50/2011, cu modificările şi completările ulterioare și poate fi consultat/descărcat aici. 

Dreptul la ajutorul pentru încălzirea locuinţei poate fi solicitat odată cu cel de ajutor social şi/sau cu cel de alocaţie pentru susţinerea familiei.

La solicitarea dreptului la ajutorul pentru încălzire cu gaze naturale, se declară atât veniturile, cât și bunurile mobile și imobile deținute, aferente Listei bunurilor, solicitantul având obligaţia de a menţiona bunurile aflate în proprietate, închiriere, concesiune, comodat sau altă formă de deţinere, cuprinse în Lista bunurilor ce conduc la excluderea acordării ajutorului social, care este valabilă și pentru excluderea de la acordarea ajutorului pentru încălzirea locuinței și poate fi consultată/descărcată aici.

La completarea formularului, titularul are obligația de a menționa corect componența familiei, veniturile membrilor acesteia, precum și bunurile mobile și imobile deținute, așa cum sunt acestea trecute în formularul de cerere.

În vederea stabilirii dreptului la ajutor pentru încălzire, primarii solicită acte doveditoare care atestă identitatea şi veniturile realizate de membrii familiei:

• copii după actele de identitate ale persoanei singure, respectiv ale membrilor de familie;
• copie a unei facturi de furnizare a energiei termice/energiei electrice/gazelor naturale;
• copie după documentul care atestă calitatea în care deține locuința, dacă persoana singură nu este înregistrată în evidențele primăriei;
• copii ale documentelor care atestă veniturile realizate.

Lista documentelor doveditoare care se pot scana și trimite online sau care trebuie atașate formularului de cerere se publică pe site-ul autorității administrației publice locale sau, după caz, al AJPIS/APISMB și poate fi consultată/descărcată aici.

În situația în care solicitantul este deja beneficiar al ajutorului social sau alocației pentru susținerea familiei, se completează formularul de Cerere și Declarația pe proprie răspundere pentru MODIFICAREA cererii de acordare a unor drepturi de asistență socială sau pentru acordarea unor noi drepturi prevăzut în Anexa nr. 1a la Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 50/2011, cu modificările și completările ulterioare, luându-se în considerare documentele justificative deja depuse, formular ce se poate consulta/descărca aici.

Primarul stabilește dreptul la ajutor pentru încălzire, solicitând informații altor instituții/autorități sau, după caz, pe baza anchetei sociale efectuate de serviciul public de asistență socială.

Pe parcursul sezonului rece, la sesizarea terților, la solicitarea agențiilor pentru plăți și inspecție socială, sau din oficiu, serviciul public de asistență socială efectuează anchete sociale pentru verificarea situațiilor semnalate și determinarea cazurilor de eroare și fraudă.

Pentru gaze naturale, formularele de cerere și declarație pe propria răspundere sunt puse la dispoziția solicitanților de către primării. Solicitantul ajutorului pentru încălzirea locuinței poate intra în posesia formularului de cerere și declarație pe propria răspundere, care se publică pe site-ul autorității administrației publice locale sau, după caz, al AJPIS/APISMB.

Cererile şi declaraţiile pe propria răspundere se depun individual sau prin asociaţiile de proprietari/locatari la sediul primăriei comunei, oraşului, municipiului sau, după caz, a sectorului municipiului Bucureşti în a cărei rază teritorială se află locuinţa de domiciliu sau de reşedinţă, până la data de 15 octombrie a fiecărui an.

Cererile şi declaraţiile pe propria răspundere pot fi depuse letric sau, în situaţia în care autorităţile administraţiei publice locale au dezvoltate sisteme electronice de primire şi prelucrare a solicitărilor de acordare a drepturilor, cererile şi declaraţiile pe propria răspundere, precum şi documentele doveditoare pot fi transmise electronic de către solicitanţi, prin poşta electronică sau alte mijloace puse la dispoziţie de autoritatea administraţiei publice locale.

În situația în care solicitantul îndeplinește condițiile de acordare a ajutorului pentru încălzirea locuinței cu gaze naturale pe parcursul sezonului rece, stabilirea dreptului la ajutor se face prin dispoziția a primarului, care se comunică în termen de 5 zile de la emiterea acesteia, astfel:

a) începând cu luna depunerii cererii pentru cei care au depus documentele până la data de 20 a lunii respective;

b) începând cu luna următoare pentru cei care au depus documentele după data de 20 a lunii respective;

c)  începând cu luna depunerii cererii pentru beneficiarii de ajutor social al căror drept de ajutor social este stabilit începând cu acea lună indiferent de data la care a fost depusă cererea.

Perioada de soluționare  cererii este de aproximativ 30 de zile.

Ajutorul pentru încălzirea locuinței se acordă pe perioada sezonului rece de 5 luni cuprinsă între data de 1 noiembrie a anului curent și data de 31 martie a anului următor.

Perioada sezonului rece poate fi prelungită/redusă într-unul sau mai multe judeţe la solicitarea consiliilor judeţene, cu avizul Administraţiei Naţionale de Meteorologie.

Perioada de prelungire/reducere a sezonului rece, precum şi procedura de acordare a ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei în această perioadă se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

Să anunțe modificările intervenite în componența familiei și a veniturilor acesteia în termen de 5 zile. Comunicarea modificărilor se va face prin depunerea unei noi declarații pe proprie răspundere, individual sau prin asociaţiile de proprietari/locatari.

MODIFICARE DREPT:

În cazul modificărilor intervenite în componența familiei și a veniturilor acesteia, primarii vor emite noi dispoziţii, cu privire la modificarea valorii ajutorului calculat.

Modificările sau, după caz, încetarea dreptului la ajutorul pentru încălzirea locuinţei, se fac începând cu luna următoare celei în care au intervenit modificările, ce vor fi comunicate titularilor ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei direct, prin intermediul furnizorilor sau prin intermediul asociaţiilor de proprietari/locatari.

ÎNCETARE DREPT:

În cazul refuzului de a furniza informații și documente necesare pentru întocmirea anchetei sociale.

În cazul declarării incorecte a numărului de membri ai familiei sau a veniturilor ori bunurilor deținute.

Sumele acordate necuvenit cu titlu de ajutor pentru încălzire, plătite din bugetul de stat, se recuperează în condiţiile legii.

Ajutorul pentru încălzirea locuinței cu gaze naturale se plătește la furnizor și se scade din factura beneficiarului.